Дипломная работа для Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина на тему «Направления совершенствования системы межбюджетных отношений в РФ в целях выравнивания уровня экономического развития регионов»

ВВЕДЕНИЕ    3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ    7
1.1. Понятие и принципы системы межбюджетных отношений    7
1.2. Методы регулирования межбюджетных отношений в РФ    14
1.3. Зарубежный опыт построения системы межбюджетных отношений    18
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2010-2011 ГОДЫ    33
2.1. Анализ социально-экономического развития Тамбовской области    33
2.2. Анализ структуры и динамики доходов Тамбовской области за 2010-2011 годы    43
2.3. Анализ направлений и эффективности расходования средств регионального бюджета    52
2.4. Оценка бюджетной самостоятельности Тамбовской области на основе исполнения консолидированного бюджета    60
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КОНТЕКСТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ    69
3.1. Обоснование необходимости целевой финансовой поддержки государственных и частных проектов на уровне региона    69
3.2. Разработка стимулов повышения собираемости налогов в доходную часть бюджетов субъектов в целях усиления их финансовой самостоятельности    79
3.3. Предложения по использованию зарубежного опыта бюджетного выравнивания территорий в российской практике построения системы межбюджетных отношений    88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    92
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ    95
В дипломной работе 5 схем, 4 диаграммы, 9 таблиц.

ВНИМАНИЕ! На готовые работы не распространяется система гарантий по бесплатной корректировке и исправлению замечаний Ваших преподавателей. Перед тем, как произведете оплату, желательно связаться с нами по тел. 8-906-657-69-44
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы: Переход к новым принципам федеративных отношений существенно повлияли на финансовые институты и межбюджетные отношения в Российской Федерации. Укрепление финансовых основ страны невозможно без совершенствования межбюджетных отношений, что связано с закреплением необходимых доходных и расходных полномочий, бюджетных прав и гарантий финансовой самостоятельности органов субъектов федерации и местного самоуправления. Обеспеченность финансовыми ресурсами напрямую зависит от межбюджетных отношений, которые в настоящее время устремлены на формирование социальной направленности всей действующей политики государства.
Централизация финансовых средств в федеральном бюджете и наличие значительных встречных финансовых потоков между всеми уровнями бюджетной системы, лишает возможности существующей экономической политики решать важные для населения проблемы. Налоговые доходы региональных и местных бюджетов не покрывают расходных потребностей местных бюджетов.
В условиях финансового кризиса требуется рационализация распределения финансовых ресурсов в целях покрытия расходных потребностей региональных бюджетов. Поэтому дипломное исследование, направленное на повышение эффективности межбюджетных отношений, имеющих социальную направленность, весьма актуально и своевременно.
Степень разработанности проблемы дипломной работы: Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации вызывает сегодня повышенный интерес, обусловленный проводимыми в стране преобразованиями и социальными реформами.
Основной вклад в развитие финансовой науки внесли такие деятели как: Д. Карафа, Ж. Боден, У. Петти, Ф. Юсти, Ф. Кенэ, А. Смит, К. Pay, Г. Жез и т.д. и отечественные научные деятели, занимающиеся вопросами финансов: М. Алексеенко, М. Боголепов, С. Иловайский, В. Лебедев, И. Посошков, М. Сперанский, Л. Яснопольскийи, И. Янжул и т.д.
В развитие сущности понятия бюджета внесли свой вклад такие ученые как Ф. Нитти, Р. Стурм и т.д., а среди отечественных авторов можно выделить М. Боголепова, Г. Болдырева, Ф. Менькову, И. Озерова, В. Радионову.
Проблемы межбюджетных отношений исследовались и исследуются целым рядом специалистов в этой области, это: Барский А., Давыдова Л., Дмитриев М., Золотарева А., Иванова Н., Игудин А., Козакова Л., Лавров А., Левин А., Мокрый В., Максимова И., Макаров И., Трунин И., Поляк Г. и т.д.
Изучению проблем налогообложения и разграничения налоговых полномочий между уровнями власти, посвящены научные труды таких ученных, как Ю. Васильева, О. Горлова, В. Панскова, Л. Севрюковой, И. Тхамадакова, А. Шестова, С. Шаталова.
Вместе с тем, в современных условиях существует необходимость дальнейшего исследования и проработки проблем межбюджетных отношений социальной направленности экономической политики РФ в условиях финансового и экономического кризиса. До сих пор отсутствуют экономические и финансовые условия обеспечения властных полномочий регионов и муниципальных образований, самостоятельности бюджетов и решения социально значимых вопросов. Это и определило актуальность исследования в дипломной работе приоритетов бюджетно-налоговой политики, а также постановку его целей и задач, логику и структуру изложения его результатов.
Цель дипломной работы состоит в разработке направлений совершенствования системы межбюджетных отношений в РФ в целях выравнивания уровней развития регионов.
Реализация цели дипломной работы потребовала последовательного решения системы взаимосвязанных задач:
— рассмотреть понятие и принципы системы межбюджетных отношений;
— раскрыть методы регулирования межбюджетных взаимоотношений в РФ;
— проанализировать зарубежный опыт бюджетного регулирования и построения системы межбюджетных отношений;
— провести анализ социально-экономического развития Тамбовской области;
-проанализировать структуру и динамику собственных и регулирующих доходов Тамбовской области субъекта за 2010-2011 годы;
— определить направления для повышения эффективности расходования средств регионального бюджета, получаемых в качестве трансфертов из федерального бюджета;
-оценить бюджетную самостоятельность Тамбовской области на основе исполнения консолидированного бюджета;
— обосновать необходимость целевой финансовой поддержки государственных и частных проектов на уровне региона;
— разработать стимулы повышения собираемости налоговых платежей в бюджеты субъектов в целях усиления их финансовой самостоятельности;
— сформулировать предложения по использованию зарубежного опыта бюджетного выравнивания территорий в российской практике построения системы межбюджетных отношений.
Объектом дипломной работы выступает содержание межбюджетных отношений на примере их реализации в Тамбовской области.
Предметом исследования является анализ бюджетной обеспеченности субъекта РФ и выработка направлений совершенствования существующей системы межбюджетных отношений.
Методологическую и теоретическую основу дипломной работы составляют основные положения классических и современных теорий финансов и налогообложения, макроэкономики, труды отечественных и зарубежных ученых и экономистов, концепции, положения, законодательные и нормативные документы, решения Правительства Российской Федерации, Указы и распоряжения Президента РФ, научная литература, периодические издания, посвященные государственному регулированию общественных финансов, оценки и выводы различных специалистов изучения проблем межбюджетных отношений и бюджетно-налоговой политики.
Поставленные в дипломной работе задачи реализуются на основе общего системно-функционального подхода с использованием методов научной абстракции, функционально-структурного, сравнительного статистического и динамического анализа. Применены общенаучные методы сравнительного научного обобщения, классификации, структурно-системного подхода.
Информационно-эмпирическую базу исследования составляют: Конституция РФ, Федеральные законы, Указы Президента, Постановления Правительства, нормативно-правовые акты РФ, обеспечивающие правовое регулирование межбюджетных отношений.
В основу теоретического анализа были положены официальные данные Росстата РФ, Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы РФ; нормативно-законодательная база РФ по доходам и расходам бюджетной системы России, периодические издания, материалы экспертно-аналитических центров и институтов, научно-практических конференций. На основе отчетных данных Финансового управления Тамбовской области проведена обработка, и анализ значительного объема материалов по бюджету Тамбовской области и межбюджетным отношениям.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1.    Бюджетный Кодекс Российской Федерации [принят Гос. думой 17июля 1998 г. № 145 ФЗ (с изменениями на 27 декабря 2009 года) ] – Электронный доступ // http://www.glavbukh.ru/budk/.
2.    Постановление Правительства РФ от 1 дек. 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2004. — № 49. — Ст. 4908.
3.    Бюджетное послание Президента Российской Федерации от 25 мая 2009 г. «О бюджетной политике в 2010–2012 годах» – Электронный доступ // http://tours.kremlin.ru
4.    Распоряжение Правительства РФ от 08.08.2009 № 1123-р «О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года».
5.    Закон Тамбовской области от 28 октября 2005 г. № 369-З «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» (принят Тамбовской областной Думой 28 октября 2005 г., с изменениями от 3 ноября 2011 г.)
6.    Закон об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (Принят Постановлением Тамбовской областной Думы от 24 декабря 2010 г. № 2015)
7.    Пояснительная записка к основным показателям  уточненного прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на 2010 год и плановый период 2011 — 2012 годы.
8.    Антипова Т.В., Фадейкина Н.В. Оценка эффективности деятельности бюджетополучателей – субъектов сектора государственного управления // «Сибирская финансовая школа» научно-практический журнал. 2008. №5/70, с 141-146.
9.    Афанасьев М. П. Модерназация государственных финансов. М., 2006.
10.    Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы. М., 2002.
11.    Багратуни К.Ю. Регулирование межбюджетных отношений в странах с федеративным государственным устройством // Проблемы прогнозирования. 2003. №1. – с.88-94.
12.    Барашев Т. И. Управление бюджетными доходами на субрегиональном уровне// Финансы. 2007. № 11.
13.    Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / Под ред. д.э.н. М.А. Яхъяева — М.: Экзамен, 2001. с. 16
14.    Бежаев О.Г., Зарубин А.В. Резервы повышения эффективности межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. № 10. 2009.
15.    Большой экономический словарь//под редакцией Борисова А.Б. — М.: Книжный мир, 2009г.
16.    Гиляровская С.В. Оценка самостоятельности бюджетов // ГосМенеджмент. № 4. 2012. С.32.
17.    Ермасова  Н. Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и зарубежных странах. М., 2008.
18.    Ерошкина Л.А. Основные направления совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. № 23. 2008. С.21.
19.    Завьялов Д.Ю. Стандартизация планирования целевых межбюджетных трансфертов // Финансы. № 3. 2009. С. 9–12.
20.    Закревская Г. С. Пути увеличения налогооблагаемой базы муниципальных образований// Финансы. 2008. № 7.
21.    Иванов В. В. Муниципальное управление. М., 2006.
22.    Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов // Финансы. 2000. № 12.
23.    Катанова Е. Г. Структура доходного потенциала субъектов РФ и пути его наращивания // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2007. № 3
24.    Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования//Финансы. 2002. №5.
25.    Кузнецов С. П. Принципы построения местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10.
26.    Лавриков И.Н. Проблемы межбюджетных отношений в РФ и пути их решения //Финансы.2002. № 4.
27.    Ларина С. Е. Перспективы развития муниципальных финансов // Финансы. 2007. № 11.
28.    Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М., 2004.
29.    Льянова А.С. Зарубежный опыт межбюджетных отношений: правовое обеспечение и особенности реализации // Научные труды аспирантов и докторантов. — М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2005, Вып. 43. — С. 27-47
30.    Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Эффективный менеджмент. М.: Высшая школа, 2003. с.155
31.    Мокрый В.С. Проблемы реформирования межбюджетных отношений как основа местного самоуправления //Финансы. 2001. №1.
32.    Немова Л.А.  Взаимоотношения  федерального центра и регионов в финансово-экономической сфере: опыт зарубежных федераций. – М.: Тандем, 2009. – с. 76.
33.    Немова Л.А. Межбюджетные отношения: зарубежный опыт и уроки для России // Россия и Америка в XXI веке. № 2. 2008.
34.    Ниязметов А.К. О понятийном аппарате межбюджетных отношений // Финансы. № 8. 2010. С.12.
35.    Поляк Г. Б. Территориальные финансы. М., 2003.
36.    Попова Л. В. Становление финансовой базы местного самоуправления в условиях реформирования. Старый Оскол, 2008.
37.    Придачук М.П. Методы экономического анализа затрат на получение бюджетных услуг//Финансы. 2006. № 5.
38.    Пронина Л.И. Вторая часть налогового кодекса – продолжение налоговой реформы и ее влияние на доходы местных бюджетов //Финансы. 2002. №5.
39.    Реформа местной власти в городах России, 1991- 2006. СПб., 2008.
40.    Родионова В. М.  Бюджетная политика и межбюджетные отношения в субъектах РФ. М., 2007.
41.    Современное состояние местных бюджетов. Цифры, факты, выводы. Материалы доклада Рабочей группы Государственного совета //Муниципальная политика. 2003. №3-4.
42.    Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М., 1997.
43.    Фетисов В. Д. Бюджетная система Российской Федерации. М., 2003.
44.    Филиппова Н.А. Реформирование межбюджетных отношений в России: конституционно-правовые аспекты согласования интересов Российской Федерации и ее субъектов в сфере публичных финансов // Российский юридический журнал. № 2. 2009.
45.    Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2004. С. 155.
46.    Финансы, денежное обращение и кредит. М., 2002.
47.    Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. // Российская газета. 2001. 17 февраля.
48.    Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002. 608 с.
49.    Элейзер Д.Д. Сравнительный федерализм.// Полис. 1995. №5. С. 110.
50.    Яндиев М. И. Финансы регионов. М., 2002.